ANDREW MWENDA: Enrica Pinetti’nin gücü, etkisi ve şüpheli anlaşmaları

Tartışmalı Vinci Kahve Şirketi’nin arkasındaki “yabancı yatırımcı” Enrica Pinetti ile ilgili temel bir sorun var. Aynı zamanda Lubowa Hastanesinin destekleyicisidir. Ayrıca, herhangi bir rekabetçi ihale olmaksızın bazı yollar inşa etmesi için sözleşmeler verildi. Pinetti, Başkan Yoweri Museveni’nin güvenini kazanmış görünüyor. Ancak böyle bir varlığı makul bir şekilde kullanmak yerine Pinetti, Ugandalı vergi mükellefi için zararlı olan anlaşmaları müzakere ediyor. Ancak daha da kötüsü ve bir sonucu olarak, kamu görevlilerine ve hükümet sözleşmelerini denetleyen kurumlara küstahça davranma alışkanlığına sahiptir. Sonuç olarak, (şimdilik) yasanın üzerinde görünüyor.

Eski Güney Afrika cumhurbaşkanı Jacob Zuma’nın Gupta kardeşlerle bir sorunu vardı. Museveni’nin Pinetti ile bir sorunu var. Gupta kardeşler devleti ele geçirmekle suçlandılar. Pinetti’nin Uganda’da başardığı şey, başkanlık ele geçirilmesidir. Bu nedenle Museveni, işini vermek için kuralları çiğnemeye veya hem değeri hem de fiyatı göz ardı etmeye bile istekli olmuştur. Bürokratik bürokrasi hayranı değilim. Bu nedenle, ülke için iyi olanı güvence altına almak için gizli prosedürleri ihlal etmek benim için sorun değil – bazı durumlarda. Sorun şu ki, Pinetti, milyonlarca dolarlık vergi mükellefi fonlarından ve şirketlerine keyfi ve kolayca sağlanan diğer avantajlardan yararlanacak herhangi bir güvenilir ticari başarı kaydına sahip değil.

Onu eleştirenlerin aksine, aslında Vinci ile hükümet arasındaki anlaşmanın şartlarıyla ilgili büyük bir sorunum yok. Bir sanayi politikası öğrencisi olarak, sanayileşme topunu yuvarlamanın, piyasayı bozan ve bazı oyunculara zarar veren yatırımcılara teşvikler vermesi gerektiğinin farkındayım. Bu teşvikler en iyi şekilde tek bir firmaya değil, hükümetin stratejik olarak değerlendirdiği tüm sektöre sağlanmalıdır. Ve ucuz/bedava ana araziye erişimi, farklı türlerde vergi muafiyetlerini, elektrik, ulaşım vb. sübvansiyonları içerecektir. Şirketler ölçek olarak büyüdükçe birim maliyetlerini düşürürler ve dolayısıyla küresel veya bölgesel pazarlarda rekabetçi hale gelirler. Bir kez olgunlaştıklarında, hükümet onları kaldırabilir.

Sorun şu ki, Vinci ve Pinetti’nin bu teşvikleri almasını haklı çıkaracak kahve konusunda önceden hiçbir deneyimleri yok. Aslında, Afrika ile ilgili en büyük sorunu temsil ediyor – şüpheli yeterliliklere sahip olsalar bile yabancı yatırımcılara olan takıntımız. Pinetti hiçbir zaman kahve kavurup uluslararası pazarda satmadı. O zaman Uganda ona bu teşvikleri neye dayanarak verdi?
Good Africa Coffee ününe sahip Ugandalı bir işadamı olan Andrew Rugasira, sahip olduğu her şeyi bu işe yatırdı. Avrupa ve Kuzey Amerika’nın önde gelen süpermarket zincirlerinde süpermarket rafları aldı ve kahvemizi orada satmaya başladı. Kaçınılmaz nakit akışı sorunlarına girdi ve devlet desteği aradı. Uganda’nın onu desteklemek için yapabileceği en büyük hükümet UDB’den 800.000 dolardı.
Öte yandan Pinetti, hükümetten Uganda eyaleti için fevkalade pahalı olan tatlı teklifler alıyor. Bazıları onun söz verdiği gibi havalanmayı başaramadı. Ve sorgulandığında, kamu görevlilerine bağırıyor ve hakaret ediyor, meclis komisyonlarının önüne çıkmayı reddediyor. Bir keresinde Lubowa’nın gözetiminden sorumlu sağlık bakanı tarafından yönetilen yasa koyucuların şantiyeyi ziyaret etmelerini engelledi. Daha sonra bahsi yükseltti ve bu ülkenin başbakanının inşaat sahasını ziyaret etmesini engelledi. Bu, son zamanlarda hükümetle imzaladığı kahve anlaşmasının içeriğinden çok, meselenin can alıcı noktası.
Yine de tüm küstahlığına rağmen, Pinetti’nin anlaşmalarıyla ilgili cevaplaması gereken birçok sorusu var. Uganda hükümeti, şirketi Finasi ile, fon sağlamak, inşa etmek, donatmak ve ilk sekiz yıl için Lubowa’da birinci sınıf 264 yataklı bir hastane ve 60 yataklı üç yıldızlı bir oteli 250 milyon dolara işletmek için sözleşme yaptı. Toplam inşaat alanı 72.000 metrekare olması gerekiyordu. Bu proje için tüm para, %6,45 faiz oranıyla sekiz yıllık bir kredi olup, faiz maliyeti 129 milyon ABD Doları olup, toplam 379 milyon ABD Doları tutarındadır.

Finasi, başlangıçta, hastaneyi ve üç yıldızlı oteli toplam 70 milyon dolara inşa etmek için Roko İnşaat Şirketi ile bir sözleşme imzaladı. İki taraf düştü ve Finasi, Roko’ya çıkması için 2 milyon dolar ödedi. Daha sonra, hükümete verdiği teklifte, sağlık çalışanları için hastane, motel ve pansiyonların ve eğitim okulunun inşasındaki toplam inşaat işlerinin maliyetine rağmen, aynı işi 57 milyon dolara yapmak için Çinli yüklenici Power China International ile sözleşme yaptı. 69 milyon dolara geliyor. Çinlilerle yaptığı sözleşmedeki tüm inşaat işlerinin toplam maliyeti 57 milyon dolar ise, 193 milyon dolarlık bakiye nereye gidiyor?
Proje için fizibilite çalışmaları 1,7 milyon dolara, hastane ve motel tasarımı 11,26 milyon dolara ve projenin değerlemesi 14,3 milyon dolara mal oldu. Tıbbi ekipman ve mobilya 75 milyon dolar, teslimatı ve sevkiyatı 9 milyon dolar, kurulumu 14 milyon dolar, test ve devreye alma 1.4 milyon dolar ve ekipman kullanımı için eğitim 1.4 milyon dolar. Ve ilk bir yıl için ilaç ve sarf malzemeleri için 18 milyon dolar var. Hastanede ve motelde satın almayı ve kurmayı vaat ettiği tüm ekipman ve mobilyaların tam listesine ve bunların maliyetlerine sahibim – ve Lubowa’nın sorunu burada yatıyor.

900 yataklı Mulago hastanesi, son teknoloji tıbbi ekipman ve tesislerin yanı sıra yakın zamanda 24,3 milyon dolarlık bir entegre hastane yönetim sistemi ile yeniden donatıldı. Mulago’nun Lubowa’ya kıyasla 640 ilave yatağı göz önüne alındığında, Lubowa’nın maliyetlerini ve paranın karşılığını yansıtıp yansıtmadığını sorgulamamız gerekiyor. Mulago ve Lubowa’yı donatmak arasındaki fark çok yüksek: 100 milyon dolardan fazlasına karşı 24,3 milyon dolar. Proje sponsoru için %10 kâr eklesek bile, 250 milyon dolarlık bir projeden 140 milyon doların üzerinde kâr elde etmek, fakir bir ülke için kesinlikle çok fazla.
Aynı Pinetti görünüşe göre şimdi yol yapım işinde. Başkanı, herhangi bir rekabetçi teklif vermeden yedi yolu vermeye ikna etti, ki bu sorun değil. Bu, yol yapımında bilinen bir tecrübesi olmamasına rağmen. Yollardan biri, olası maliyetine ilişkin tahminlerle UNRA tarafından zaten tasarlanmıştı. Faturasını koyduğunda, UNRA’nın tahmini maliyeti ile istediği şey arasındaki fark 117 milyar Shs idi. Pinetti yine istediğini aldı.

Pinetti’nin görünüşte yasaların üstünde olan davranışı, Museveni’den aldığı desteği ne olursa olsun, başını belaya sokacak. Bir meclis komitesi ve sağlık bakanının bu hastanenin bulunduğu yeri ziyaret etmek için Lubowa’ya gittiği ve onları dışarıya kilitlediği bir zaman var. Yeni Başbakan Pinetti’nin gücünü test etmeye karar verdi ve bölgeyi ziyaret etmek için Lubowa’ya gitti. Kelimenin tam anlamıyla kovuldu.
Bu projenin %100 sağlık bakanlığına bağlı Uganda hükümeti tarafından finanse edildiğini unutmayın. Parlamento, Maliye Bakanı ve Başbakanımızın çalışmaları denetleme hakkı ve görevi vardır. Pinetti ve adamları, ziyaret eden ileri gelenlerin güvenliğini sağlamak için önceden bilgilendirilmediklerini iddia ediyor. Bu, kamu görevlilerimizi aşağılamanın açıklaması değil, teknik bir mazerettir. Bu davranış, yalnızca Uganda’nın kamu kurumlarına ve liderlerine çok az saygı duyan bir kişi tarafından gerçekleştirilebilir. Bu ülkenin tahammül etmeyeceği, fahiş ve şişirilmiş maliyetlerle kamu kaynaklarını kötüye kullanmasına tahammülü olmayan bir davranıştır.

Topluluğunuzda bir hikayeniz veya bizimle paylaşmak istediğiniz bir fikriniz mi var: [email protected] adresinden bize e-posta gönderin.